尊敬的各位领导、各位委员：

欢迎光临君唐律师事务所指导工作！

四川君唐律师事务所简介

作为2014年2月设立的年轻的律师事务所，君唐律师以“热心公益、精细专业、团队合作”为理念，在继续做好传统民商、刑事业务的同时，力求做精、做细“保险和投融资”、人力资源和合同管理制度设计等专业领域，并从人力资源、合同管理、公司治理、资产财务、知识产权、危机处理等管理环节着手，致力于成为当事人，特别是中小企业信赖的“法律风险管理专家”！

君唐团队现有执业律师6人、工作人员2人、实习律师4人，汇聚了交通事故、劳动争议、婚姻家庭、商事合同、刑事案件等领域的资深律师，还加盟了保险法、人力资源、房地产经纪、公司治理和企业法律风险管理领域的专门人才。

我们的多名律师担任了德阳市委市政府法律顾问、德阳仲裁委员会仲裁员、劳动争议仲裁员、四川省律师协会保险法、劳动法专业委员会委员、德阳律协劳动和社会保障法专业委员会主任等专业职务；

由于君唐律师在社会公益事务上的努力，君唐团队多人荣获了首届“全国维护职工权益杰出律师入围证书”、“四川省维护职工权益杰出律师”、“四川省五一劳动奖章”、“四川省职工法律援助优秀律师”、“四川省优秀党员律师”、“四川省律师行业抗震救灾先进个人”、德阳市“十佳优秀党员律师”、德阳市司法局“个人嘉奖”、“个人三等功”、“德阳市劳动模范”等多项荣誉；

“法律七进”工作情况

2014年，根据市委市政府“依法治市”、“法律七进”工作的安排，在德阳市司法局的领导、德阳市律师协会的指导下，我所制定了严格的考核制度，发动全所律师、实习律师，深入职工群体、深入基层社区、深入中小企业，充分发挥“律师是法律七进传播者”的作用，取得了一定成绩。主要工作情况如下：

 一、主动为困难群众提供法律援助，在办理社会公益事务中彰显律师在法律七进中的正能量。

君唐团队遵照“小善常为”、热心公益的传统，从每一小事、每一小案做起，自觉落实律师的社会责任；在事务所设立之初，我们就为加盟君唐律师的同仁制定了高于“每人每年两件法律援助案件”的要求，即每人每一季度至少办理一件法律援助案件或社会公益事务，未完成每年4件的，在律师年度考核时，事务所有权解聘。

除组建和负责了德阳市工会职工维权律师团外，君唐团队律师还担任了德阳市首席法律援助律师、德阳市中级人民法院特邀调解员、四川省律协维权委员会委员、四川省阿坝监狱、东电中学、孝泉师范学校法律援助工作站特邀法律援助律师，和德阳市律协理事、维权委员会秘书长、惩戒复查委员会委员等社会职务。

七个月以来，君唐律师共提供免费法律咨询2000余次；处理群体性纠纷13次，涉及职工1000余人；办理法律援助、举办法制讲座、法律沙龙、义务法律风险诊断等社会公益事务26件。

1、坚持维护职工合法权益；

我们以德阳市工会职工维权律师团为平台，尽职尽责维护职工合法权益。

今年3月，德阳某食品公司以“放假”的形式解除数十名职工，职工将该单位存在的劳动合同、社会保险、经济补偿等问题向工会律师团反映，经律师团协调多次，该公司拒不纠正违法行为，我们遂指派了律师团秘书长为职工提供法律援助；

9月初，我们从百度贴吧德阳吧上看到一则消息：什邡农民工任某为广汉某织造公司装卸货物过程中受重伤，用人单位将伤者转至多个医院治疗，效果甚微，便不再缴纳医疗费，伤者躺在医院无药可治！见此紧急情况，我们立即联系律师团在广汉的负责人，共同调查事件真实情况，积极协调用人单位支付治疗费用。

2、对困难群众、弱势群体做到能援尽援：主动为未成年人，为经济困难的老人、妇女、机关公务员等提供法律援助，如，

●2013年11月-2014年6月为涉嫌故意杀人罪、放火罪的沈某某提供法律援助；

●2014年1-6月为伍某某涉嫌故意伤害罪一审提供法律援助；

●2014年2月帮助耐火材料厂低保户张某提起变更抚养权诉讼，通过调解使张某获得了子女的抚养权、生活费；

●2014年3月为丈夫吸毒、遭受家庭暴力的失业人员梁某离婚一案提供法律援助；

●2014年4月-6月，主动为到所咨询，有坎坷婚姻经历和凄惨人生遭遇的蔡某某离婚一案提供法律援助，为其争取到儿子抚养权和20多万元财产；

●2014年6月为发生在青衣江大桥的交通肇事逃逸案死者亲属提供法律援助；

●2014年7月，为未成年人唐某某机动车交通事故责任纠纷案提供法律援助，通过多次协调，目前已与肇事方、保险公司协商确定赔偿金额；

●2014年6月，为家庭情况特殊、经济状况极为困难的某机关普通公务员洋某之子洋某某（有吸毒、赌博恶习）涉嫌诈骗一案提供免费法律帮助。目前律师正与洋某某家人、受害方代理人协商，以变卖住房、借债等方式退还受害人部分款项，以取得受害方谅解。

二、深入基层，以“风险防控”为主题，针对老百姓、中小微企业非常关心、急需解决的民生问题，用群众乐于接受的讲课、沙龙、培训等方式指导基层防范风险。

●2014年3月19日在德阳市“依法治市-法律进企业推进会”上，为200多家单位、300余名职工，以《加强企业劳动用工法律风险管理，促进中小企业建立和谐劳动关系》为主题，详细讲授了如何有效的防控和解决劳动用工过程中可能产生的法律风险；

●2014年3月21日为德阳市东电中学学生提供义务法律咨询；

●2014年4月17日，为德阳市体育局干部职工讲解《劳动合同法要点及机关事业单位劳动用工的法律风险防控》；

●2014年5月9日，在旌阳区陕西馆社区为社区群众讲解《用法律“武器”化解我们身边的法律风险》；

●2014年5月6日-9日，指派两名律师担任《德阳市职工电视大赛》专家组组长、现场评委；

●2014年5月14日，为德阳经开区智科电子有限公司全体员工讲解《企业法律风险管理常识和员工日常生活法律风险防控》；

●2014年6月5日，什邡蓝剑包装有限公司，什邡市“法律进企业”推进会，《职工身边的法律风险及防控》；

●2014年6月，为四川省孝泉师范学校学生提供义务法律咨询，并受聘担任学校工作站特邀法律援助律师。

三、针对不同群体，探索创新法律七进的工作思维和工作方式。

1、编辑风险防控书籍，指导中小企业防范用工风险；

近年来，国际金融危机、经济危机和企业转型，给中小企业的发展带来了严峻的挑战，劳资矛盾突出、企业风险加大。

在长期的职工维权工作中，我们感到：职工权益应该建立在企业发展的基础上，我们不仅要不断提高职工主动维权、依法维权、科学维权的能力与水平，同时还要指导中小企业发现劳动用工管理的法律风险、建立合法、高效的、风险防控机制，以帮助中小企业脱离困境、提高效益！

2014年初，我们工会律师团即开始编写《中小企业维护职工权益工作和企业劳动用工法律风险管理指导手册》，向全市中小企业发放了10000余册，受到了四川省总工会、德阳市依法治市领导小组办公室的高度肯定！

2、参与大学的教材修订，从法律实务角度帮助学校培养更多掌握紧扣社会生活、更为务实法律知识的学生。

2014年6月12日参加了四川司法警官职业学院法学系组织了《民法原理与实务实训教程》教材审定会，我们根据多年的法律实践提出：

民法是“私法”、“市民法”的性质，不仅要强化学生掌握最为实用的民法基础理论和日常生活的民事关系基本知识为重点，还应着重培养其潜在就业方向（如人民警察、法检书记员、一线法律工作人员、律师助理等）的基本法律知识掌握、日常民事纠纷的判断和协调处理的能力。

这一建议最后成为教材编写组和与会专家的共识。

3、为机关企事业单位义务咨询、诊断法律风险，提供风险防控方案。

●鉴于机关事业单位“编制外人员”的管理问题目前已经普遍存在，我们在2014年1月起即开始对十余个单位展开调研，发现全市普遍存在“机关化管理”、“新的铁饭碗、大锅饭”等问题，2014年3月，我们形成了这一问题的调查报告并向总工会、执法局、体育局等多家单位提出了建议整改的律师意见；

●2014年4月，我们深入德阳市中西医结合医院、德阳市人民医院等医疗机构，针对“医疗机构聘用未取得执业资格医护人员的法律风险问题”进行了调研，在5月初设计了未取得执业资格医护人员的特殊管理制度和劳动合同，并向德阳市中西医结合医院出具了《法律风险防控方案》；

 ●2014.4-8月我们为绵竹市重点企业某水泥制造公司提供企业维权服务。该公司一名销售员涉嫌职务侵占罪被逮捕，嫌疑人家属拒不退赃，还到党委政府上访、纠集数十人围攻企业，恶意中伤企业和企业负责人，给企业生产经营造成了严重损失。我所接受委托后，耐心地向嫌疑人家属讲解法律、分析案件性质，在一个月内，家属停止了上访，8月还退还了大部分赃款，公司出具了谅解书。在办理个案过程中，我们发现该公司在销售、合同、用工等管理环节存在问题，又指导企业防范法律风险的一些列方法。 

法律七进工作的意见和建议 

一、在实践中，我们发现“法律七进”工作存在以下问题：

1、法治宣传与行政执法存在脱节问题。

不少单位特别是执法机关主要负责人还是一贯的“人情思维”，“权力意识”严重，法律七进的法治宣传与行政执法工作严重脱节，主要领导没有法治思维，更加忽视执法工作人员的“法治思维”、执法者的“懂法”后向老百姓“普法”的重要性。

2、普法的方式、内容实效不大问题。

 一些单位认为“依法治市”、“法律七进”工作，请一个法律顾问、讲两次课就行了；认为“法律七进”是“一阵风”、“走过场”，工作中只讲形式，不讲内容和实效。

目前每个单位都有法律顾问，但一些单位仍然是“头痛医头脚痛医脚”，并没有充分发挥律师等专业人员“防患于未然”的重要作用，这些单位的“法律七进”工作显然成效不大。

二、对法律七进工作的建议

1、加强规则意识教育。

主要是针对机关企事业单位负责人的“规则意识”教育。—哪些是该做的，哪些是不该做的？执法的具体要求？“权力清单”的合法性、合理性？

2、加强风险意识教育。

基层群众主要是与日常生活相关的法律知识教育，要从处理好相邻关系、财产权利、婚姻家庭、避免投资理财陷阱等生活的点点滴滴做起；

中小微企业是积极发展的中坚力量，法律知识匮乏、现代企业管理能力不足，要从企业生产经营最基础的劳动用工、合同管理、公司治理、资产财税等环节着手，指导企业主和管理人员树立风险意识、查找风险源头、制定控制措施、防范刑事风险。

3、更加重视和发挥专业律师在“法律七进”的重要作用。

专业律师是生活在人民群众、社会组织当中最为活跃的法律服务的参与者、规则秩序的宣讲者、矛盾纠纷的化解者。

德阳的执业律师目前已达500余人，德阳社会生活的每一进程都有律师的参与，对于“法治德阳”的社会稳定、经济发展起着不可忽视的重要作用。

“法律七进”要求全体律师积极参与，但是目前来看，律师在参与“法律七进”工作过程多是“表面化”、“事后处理”，无法获得信任、重视而深入到决策、管理环节，其所起作用显然不大。

2014年9月24日